从协调组织到政府部门 聚焦中国应急管理制度之变-重庆新闻论坛

                                                                          2019年09月23日 15:00 来源:重庆新闻论坛 编辑:手机版大发快三计划

                                                                          手机版大发快三计划

                                                                          【上海拍牌】

                                                                          在应急办的三大职能中π∟,综合协调最为关键﹡。但是?〇〇,应急办由于规格较低、权威性不足等原因☆π〇,难以履行这一职责↑⌒□,存在“小马拉大车”的困境□∴。而且﹡∴,应急办与高层次议事协调机构以及专门职能部门同时并存△⊙,它们彼此间的关系混乱、职责不清∵〇∴。但是〇▽♂,应急办以“一案三制”建设为核心□∴,为我国初步确立了综合性应急管理的制度安排⌒∴?,其努力方向是正确的?⌒▽,历史性功绩不能抹杀□┊﹡。

                                                                          当然⊿♀△,面对日益复杂的公共安全形势↑┊,应急管理更加需要强有力的协调以及与协调相匹配的权威?┊♂。应急管理改革是一个整体性、系统性、协同性的工程□,需要立足长远、持续发力∵。

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                                                                          手机版大发快三计划

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                                                                          相对而言△⌒∴,改革开放前♀,我国社会复杂程度低﹡⌒,灾害管理的协调要求并不高⊿,只局限在防洪、防疫等领域∵。中国国际减灾十年委员会1987年12月11日┊♂⊿,第42届联合国大会将20世纪90年代确定为“国际减灾十年”﹡。其主要目标是:通过国际社会、特别是发展中国家的共同努力↑□?,削减因灾害而造成的生命、财产损失和经济扰动♂﹡♀。

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                                                                          可以说⌒,现有的应急体制设计体现出一种理念〇⊙↑,既“站在云端”△♂♀,又“脚踏实地”△。而且〇,在以往的应急管理体制下♂,协调往往是借助高层次领导的权威☆。而组建应急管理部要实现的是依靠制度进行协调┊♂⊿。

                                                                          □王宏伟(中国人民大学公管学院副教授)]

                                                                          1949年9月27日△△,中国人民政治协商会议第一届全体会议通过《中华人民共和国中央人民政府组织法》〇。该法第十八条规定⊙,政务院(国务院的前身)设立政治法律委员会?﹡,负责指导内务部、公安部、司法部、法制委员会和民族事务委员会工作∴☆〇。内务部即民政部的前身♂┊,履行灾害救济职能﹡。

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                                                                          通过参加“国际减灾十年”计划⌒,我国防灾减灾能力得到巨大的提升⌒,实现了救灾与减灾的结合♀♂,并加强了与国际社会的减灾合作◇◇⊙。1991年5、6月间〇,华东水灾发生┊◇?,安徽与江苏受损最为严重⌒⊙。在应对过程中〇↑,中国改变了封闭的救灾模式☆♀,第一次呼吁国际社会提供援助⊿∵△。

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                                                                          1988年11月5日﹡ππ,国家民政部、经贸部、外交部等十一个部门向国务院提交《关于成立中国“国际减灾十年”委员会的请示》∟〇。次年3月1日♀□,国务院批复▽□□,同意中国“国际减灾十年”委员会成立⊙〇△。这一机构属于部际协调机构⊿,由民政部牵头▽□。

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