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一分快三开奖历史:美国安会遭遇“信任危机”-潜江资讯

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近日∟,美国总统特朗普下令大幅削减国家安全委员会(简称国安会)人员数量☆♂。这是国安会继其“大主管”由博尔顿换为奥布莱恩后的又一次调整∵,不仅打破了国安会人员数量逐步增加的趋势◇,也反映出当前国安会在白宫决策体系中的地位出现滑落﹡。

在目前以部长级委员会、常务副部长级委员会、政策协调委员会这一“3级委员会”为主框架的国安会内♀∟,此次削减的主要对象无疑是负责日常协调工作的政策协调成员⌒⊙∵。而这些成员往往来自联邦政府各部门∴,主要负责日常国家安全政策的跨部门协调工作、向上级委员会提供政策分析等♀♀,恰恰是国安会中的“政策起重机”◇∟,也是各部门配合默契、能够密切商讨政策的平台♂∴。

自1947年成立以来〇⊿△,美国安会人员数量在不同总统执政下不断变化∵♀。从内部权力转移看⌒∵♂,国安会成立的初衷是在一定程度上制衡总统权力并防止部门主义、权力恶斗导致的决策偏颇♂,但国安会不但未能成为权力制衡器和刹车片∟┊,反而愈发成为总统决策的得力助手♂〇。

特朗普缩减国安会人员并非为提升效率π,而是应对“通乌门”危机的应急之举∵,充分展现了他不重视国安会机制〇┊,国安会正面临创立以来的“信任危机”↑﹡。特朗普热衷通过“小圈子”决策的方式推动重要议程△♂▽,时常将国安会机制束之高阁⊙┊,也让美国对外决策付出了代价π♂。2019年9月⊙△,在秘密筹划与塔利班及阿富汗政府在戴维营会晤前∟♀,特朗普直接绕过国安会决策机制∵⊿♀,只邀请国务卿蓬佩奥、时任国家安全顾问博尔顿等极少数幕僚参与前期商讨□□,最终导致美国对阿富汗政策出现重大失误?∴。(孙成昊)

从另一个角度看♂◇,国安会人员减少﹡,会在一定程度上降低这一顶层协调机制的能力?。经过70余年发展⊿π⊙,国安会管辖范畴已极为庞杂♂?,议题覆盖领域持续扩容⊙。在历届美国政府中▽☆π,国安会都会根据热点地区和功能性议题♂∵∟,设立相应子委员会或类似平行架构♂,如克林顿任内的国家经济委员会、小布什任内的国土安全委员会等♂↑。

此次┊⊿,特朗普要求减少国安会人员☆,直接原因是受“通乌门”的刺激↑⊿┊。“通乌门”主要由情报机构一名爆料人抖露∟♀〇,外界认为该爆料人是在国安会工作的中情局人员﹡♀〇。很显然♂⊿♂,特朗普认为国安会人员数量过多、难以管控△☆π,希望通过缩减国安会人数提升内部安防和保密能力♂♂π,减少政府内部事务的知悉范围☆⊿⌒,并有意让国防部、国务院、情报机构等部门委派至国安会的幕僚“打道回府”♀π。

一般而言┊⊙?,国安会体系由3组人员构成〇┊,第1组为总统、副总统、国务卿、国防部长等法定成员∵↑┊,第2组为国家情报总监、参联会主席等法定顾问↑?♂,第3组是其他专业幕僚或行政辅助人员♀□▽。前两组人员相对固定⊿♂,第3组人员规模在历史上则有所起伏♀〇⌒,但在权力转向白宫的过程中整体呈扩大趋势﹡〇△,比如﹡﹡,尼克松时期为50人左右∟﹡,老布什时期回落至40人▽,克林顿时期猛增至100人□⊙∵,奥巴马任内一度接近400人?π∴,特朗普任内保持在310人左右⊿﹡。

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